延安，這座閃耀著(zhù)革命光輝的圣地，見(jiàn)證了無(wú)數波瀾壯闊的歷史瞬間，承載著(zhù)深厚的紅色文化底蘊。然而，很多人不知道的是，延安也曾經(jīng)在水生態(tài)環(huán)境方面陷入了困境，“荒草濁河”是往昔延安水生態(tài)環(huán)境的真實(shí)寫(xiě)照。地處黃土高原丘陵溝壑區的延安，生態(tài)系統本就脆弱。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展，用水難題日益加劇，生態(tài)功能持續衰退，河道淤積嚴重，水域岸線(xiàn)不斷被侵占，各類(lèi)水體污染問(wèn)題頻繁出現。嚴峻的水生態(tài)環(huán)境治理形勢，讓延安一度位列地級及以上城市國家地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量排名的全國后30城市之中。
進(jìn)入“十四五”時(shí)期，延安市下大力氣改善水生態(tài)環(huán)境。2023年，生態(tài)環(huán)境部啟動(dòng)黃河生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)合研究后，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規劃院聯(lián)合中國環(huán)境監測總站、清華大學(xué)、陜西環(huán)境科學(xué)研究院、西安交通大學(xué)和長(cháng)安大學(xué)共同組建延安市“一市一策”駐點(diǎn)科技幫扶工作組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)工作組)，與延安市深度融合、協(xié)同發(fā)力，共同與治水難題展開(kāi)了一場(chǎng)艱苦卓絕的較量。
如今，延安治水成績(jì)顯著(zhù)，在地級及以上城市國家地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量排名中上升近30位，省內排名也上升到第8位，全市國控、省控和市控出境斷面水質(zhì)全部達標，延河更是入選生態(tài)環(huán)境部第三批美麗河湖優(yōu)秀案例。
精準把脈，水質(zhì)改善立竿見(jiàn)影
延安市境內水系復雜，流域面積1000平方公里以上的河流就有10條，還有3個(gè)重點(diǎn)湖庫，涉及14個(gè)國考斷面。如此龐大的流域面積、眾多的斷面數量，加之污染來(lái)源成因復雜，給水環(huán)境治理研究工作帶來(lái)了極大挑戰。
“扎根水體、把脈問(wèn)題”，這是工作組開(kāi)展幫扶工作的核心思路。幫扶工作伊始，工作組系統收集整理了延安市200余套水體的資源環(huán)境與社會(huì )經(jīng)濟資料，處理分析各類(lèi)數據5萬(wàn)余條，初步摸清了各流域的家底。為了獲取更直觀(guān)、準確的一手資料，工作組成員深入一線(xiàn)，開(kāi)展現場(chǎng)調研座談30余次，足跡遍布14個(gè)國控斷面、重點(diǎn)排污口、污水處理廠(chǎng)等各類(lèi)涉水場(chǎng)所。每到一處，工作組都認真記錄河岸形態(tài)、水體水質(zhì)、水流速度和周邊環(huán)境狀況，利用遙感識別和無(wú)人機航拍技術(shù)，精準繪制污染排放分布圖，全面掌握河岸帶生態(tài)系統狀況。此外，工作組詳細梳理了14個(gè)匯水范圍內110個(gè)明確的污染來(lái)源，建立起污染源—排污口—斷面水質(zhì)的空間對應關(guān)系清單，為精準制定污染治理方案和實(shí)施針對性管控措施筑牢了數據根基。針對不能穩定達標的斷面，工作組深入開(kāi)展水質(zhì)時(shí)空狀況和同比變化分析，模擬污染物在不同季節、水期的源貢獻比例，找出污染物指標偏高的原因，并提出一系列針對性管控措施，為重點(diǎn)斷面的污染治理明確了方向。
經(jīng)過(guò)多維度、多層次的綜合研判，工作組終于精準鎖定問(wèn)題根源。白石咀、楊家畔村等6個(gè)主要影響斷面的突出問(wèn)題浮出水面，污染物指標本底值偏高、汛期污染強度大、城區雨污分流管道損毀嚴重等一系列問(wèn)題被一一查明。這些問(wèn)題的精準識別，為后續的治理工作指明了方向。
系統施治，筑牢生態(tài)保護根基
延安地處林木覆蓋至草地覆蓋區域間的過(guò)渡地帶，生態(tài)敏感性高，生態(tài)系統脆弱，水生生物底數不清，水生境狀況不明，嚴重制約著(zhù)生態(tài)系統的整體保護與修復。
“聚焦癥結、夯實(shí)基礎”成為駐點(diǎn)工作的關(guān)鍵突破點(diǎn)。工作組對全市開(kāi)展陸域和水域的全面調查評估，通過(guò)現場(chǎng)踏勘、遙感解譯和儀器監測等多種手段，獲取大量陸域生境指標數據，監測到豐富的水生生物種類(lèi)。在掌握生態(tài)系統健康狀況后，工作組發(fā)現了北部黃土溝壑地帶的5區縣尚存部分水土流失問(wèn)題，以及部分淤地壩下游區域出現鹽漬化問(wèn)題。針對這些問(wèn)題，工作組量身定制了一系列生態(tài)修復建議，從壩體防滲加固到完善水土保持監管機制，每一項措施都精準針對現存的生態(tài)問(wèn)題。
水資源短缺也是延安面臨的一大難題。延安人均水資源量?jì)H為全省平均水平的59.5%、全國的33%，屬于缺水地區。污水處理廠(chǎng)尾水深度凈化與循環(huán)再利用設施建設不足、再生水利用調配體系不完善等問(wèn)題，導致再生水利用率不足25%，進(jìn)一步加劇了水資源供需矛盾，影響水生態(tài)系統健康。
“水量診斷、聚焦再生”是工作組破解水資源瓶頸的關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn)。工作組深入開(kāi)展全市的水平衡診斷分析，全面掌握了水資源緊缺程度，精準把握各區縣水系統供、用、耗、排之間的動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)，并科學(xué)預測需水量，為水資源優(yōu)化配置提供有力的數據支撐。同時(shí)，根據不同區縣的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，工作組因地制宜、分區分類(lèi)設計施策方案。在石油化工企業(yè)較多的安塞區和富縣，建立內部水循環(huán)系統、擴大人工濕地規模;在蘋(píng)果種植園集中的洛川、志丹縣和蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)達的甘泉縣，推廣滴灌技術(shù);在寶塔區，推動(dòng)城市管網(wǎng)改造，提升再生水在市政環(huán)衛、綠化等領(lǐng)域的利用率……此外，工作組還對多個(gè)再生水工程項目開(kāi)展調研指導，總結試點(diǎn)經(jīng)驗，為全市的節水控水工作提供示范。
著(zhù)眼長(cháng)效，助力提升治理現代化水平
為保證延安市水生態(tài)環(huán)境長(cháng)治久安、持續改善，建立健全長(cháng)效機制、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化至關(guān)重要。
發(fā)揮優(yōu)勢，總結經(jīng)驗。工作組充分發(fā)揮自身在政策解讀、技術(shù)支持和資源整合方面的優(yōu)勢，從做好頂層設計、實(shí)施系統治理、強化生態(tài)涵養、保障飲水安全四個(gè)方面，協(xié)助延安市總結了延河實(shí)施污染防治和生態(tài)保護取得的成功經(jīng)驗，積極推動(dòng)延河申報“第三批美麗河湖優(yōu)秀案例”，讓延河治理經(jīng)驗走向全國。
分類(lèi)施策、培訓提升。為確保排污口整治工作科學(xué)、規范開(kāi)展，工作組針對延安市主要河流320個(gè)不同類(lèi)型的排污口制定分類(lèi)整治原則，明確整治標準和考核要求，提出“一口一策”整治方案和長(cháng)效監管機制。不僅如此，工作組還為近百名基層環(huán)保人員開(kāi)展入河排污口監督管理專(zhuān)題培訓，提升他們的監督監管業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平，有力推動(dòng)了延安市排污口排查整治工作按時(shí)序進(jìn)度完成。
細化措施、鞏固成效。為確保延河美麗河湖保護與建設成果的長(cháng)期性和可持續性，工作組編制了詳細的后續管理措施。比如，建立延河流域生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監測網(wǎng)絡(luò )，持續推進(jìn)延河流域的植被恢復、濕地保護和生物多樣性修復工程，加大對延河治理的資金和技術(shù)投入，細化考核指標并定期開(kāi)展督導檢查等。這些舉措為延河美麗河湖建設提供了堅實(shí)保障，還為延安市其他水體的治理提供了可復制、可推廣的治理模式，推動(dòng)了全市水生態(tài)環(huán)境治理水平的整體提升。
通過(guò)工作組與延安市共同實(shí)施“精準把脈+系統施治+著(zhù)眼長(cháng)效”多措施聯(lián)動(dòng)，延安在水環(huán)境治理方面取得了顯著(zhù)成效，相關(guān)理念及經(jīng)驗也為其他地方治水工作提供了新思路。 |
