今天下午，全國政協(xié)十四屆三次會(huì )議首場(chǎng)“委員通道”在人民大會(huì )堂舉行，全國政協(xié)委員、首創(chuàng )環(huán)保集團智慧環(huán)保事業(yè)部總經(jīng)理黃綿松接受了記者采訪(fǎng)。

　　黃綿松介紹，近年來(lái)，隨著(zhù)生態(tài)文明建設不斷深入推進(jìn)，周?chē)沫h(huán)境得到了根本性的改善，生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)也實(shí)現了快速發(fā)展。綠水青山就是金山銀山的理念已經(jīng)牢牢深入人心。截至去年底，我國生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員已經(jīng)超過(guò)了340萬(wàn)人，營(yíng)業(yè)收入也超過(guò)了2萬(wàn)億元，相比十多年前增長(cháng)了近四倍，已經(jīng)成為綠色生產(chǎn)力的重要載體。

　　黃綿松表示，隨著(zhù)生態(tài)治理的投入力度不斷加大，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善效果異常顯著(zhù)，生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，已經(jīng)成為現在的重要生產(chǎn)力，也為美麗中國建設提供了重要支撐，實(shí)現了環(huán)保產(chǎn)業(yè)旺、百姓呼吸暢、腰包鼓、心里亮。
 

全國政協(xié)高度重視生態(tài)保護
 

　　3月3日下午3時(shí)，全國政協(xié)十四屆三次會(huì )議新聞發(fā)布會(huì )在人民大會(huì )堂一層新聞發(fā)布廳舉行。發(fā)布會(huì )上，全國政協(xié)十四屆三次會(huì )議副秘書(shū)長(cháng)兼新聞發(fā)言人劉結一回答了記者提問(wèn)，其中，多項內容與生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)。

　　3月3日，全國政協(xié)十四屆三次會(huì )議新聞發(fā)布會(huì )在北京人民大會(huì )堂舉行。大會(huì )新聞發(fā)言人劉結一向中外媒體介紹本次大會(huì )有關(guān)情況并回答記者提問(wèn)。這是記者在發(fā)布會(huì )上舉手提問(wèn)。新華社記者李賀攝

　　這些年，天更藍，水更凈，空氣更清新，身邊的環(huán)境越來(lái)越好，這是大家的共同感受。

　　當記者問(wèn)到，過(guò)去一年，全國政協(xié)圍繞美麗中國建設開(kāi)展了哪些工作時(shí)，劉結一表示，全國政協(xié)高度重視生態(tài)環(huán)境保護，本屆政協(xié)首次設置環(huán)境資源界別，匯集來(lái)自生態(tài)、環(huán)保、能源等多領(lǐng)域委員、科研專(zhuān)家、企業(yè)家等。委員們牢記習近平總書(shū)記2024年全國兩會(huì )期間看望參加政協(xié)會(huì )議的民革、科技界、環(huán)境資源界委員時(shí)的殷殷囑托，就美麗中國建設領(lǐng)域戰略性、全局性、前瞻性問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)心的生態(tài)環(huán)保問(wèn)題，深入協(xié)商議政，開(kāi)展民主監督，取得積極成效。

　　聚焦綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展這一治本之策，大力推動(dòng)綠色生產(chǎn)方式和生活方式，深化企業(yè)行業(yè)轉型共識，助推產(chǎn)業(yè)綠色升級。圍繞新能源產(chǎn)業(yè)再生資源回收利用等持續跟蹤研究，提出推動(dòng)行業(yè)規范發(fā)展的建議。

　　針對農村污水治理難題，全國政協(xié)注重“房前屋后”，緊盯“田邊道旁”，推動(dòng)解決群眾身邊的環(huán)境問(wèn)題。持續助力打好藍天保衛戰，廣泛走訪(fǎng)，精準建言，推進(jìn)重點(diǎn)區域空氣質(zhì)量持續改善。長(cháng)期深入研究荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設，以及黃河長(cháng)江流域生態(tài)保護、三江源生物多樣性、草原生態(tài)保護修復等問(wèn)題，提出對策建議。

　　同時(shí)，通過(guò)重點(diǎn)關(guān)切問(wèn)題情況通報會(huì )、人口資源環(huán)境發(fā)展態(tài)勢分析會(huì )、讀書(shū)進(jìn)社區、合作舉辦專(zhuān)題論壇等多種形式，全國政協(xié)廣泛宣傳生態(tài)環(huán)境保護重大方針，凝聚社會(huì )共識，聚力共繪從鄉村到城市、從高山到海洋的生態(tài)保護藍圖。

　　“過(guò)去一年，全國優(yōu)良天數比例達到87.2%，全國地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達到90.4%，森林覆蓋率超過(guò)25%，人工林面積居世界首位，成為全球增綠最多的國家。”劉結一表示，在全面推進(jìn)人與自然和諧共生，共建共享美麗中國的進(jìn)程中，全國政協(xié)將繼續貢獻智慧和力量。
 

眾多代表為生態(tài)環(huán)保發(fā)聲
 

　　作為一名長(cháng)期扎根生態(tài)環(huán)境保護一線(xiàn)的工作者，全國人大代表、福建省環(huán)境科學(xué)研究院原院長(cháng)張玉珍深刻體會(huì )到生態(tài)環(huán)境保護的緊迫性和重要性。去年全國兩會(huì )期間，張玉珍代表就加強美麗鄉村建設，提出了加強鄉村空間布局優(yōu)化和管控，加強農村生活污水、黑臭水體、生活垃圾治理等5個(gè)方面的建議。

　　張玉珍代表表示，美麗鄉村建設是鄉村振興的關(guān)鍵環(huán)節，當前農村的生態(tài)環(huán)境仍然是污染防治攻堅戰的一個(gè)短板。因此，她希望通過(guò)提出相關(guān)建議推動(dòng)農村生態(tài)環(huán)境改善，助力鄉村振興和美麗中國建設。

　　“相關(guān)部門(mén)就我提出的建議與我進(jìn)行了溝通，還介紹了全國范圍內美麗鄉村建設的推進(jìn)情況。”張玉珍代表說(shuō)。

　　今年1月14日，生態(tài)環(huán)境部與相關(guān)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《美麗鄉村建設實(shí)施方案》，明確美麗鄉村建設目標，提出四大重點(diǎn)任務(wù)、18項重要舉措。張玉珍代表表示，這份文件的參考價(jià)值很高，體現了相關(guān)部門(mén)在美麗鄉村建設方面的頂層設計和具體規劃。在這一過(guò)程中，張玉珍代表感受到自己的建議得到了重視，并為政策制定提供了參考意見(jiàn)。

　　今年的全國兩會(huì )，張玉珍代表將重點(diǎn)關(guān)注農村生態(tài)環(huán)境監測，就進(jìn)一步加強農村地下水監測網(wǎng)絡(luò )體系建設提出建議，希望能為生態(tài)環(huán)境保護和國家可持續發(fā)展貢獻更多力量。

　　“把一滴墨水滴到一盆水里，再想收回來(lái)成本和代價(jià)是很大的，所以源頭治理是很重要的。”

　　說(shuō)這話(huà)的是第十四屆全國人大代表、全國人大環(huán)境與資源保護委員會(huì )委員李海生，過(guò)去兩年，他的履職工作主要是圍繞如何把環(huán)境環(huán)保的需求納入到其他的法律里面去，增加法律條文的“含綠量”，從源頭減少污染的產(chǎn)生和對生態(tài)的破壞。

　　2025年全國兩會(huì )前夕，李海生接受了澎湃新聞專(zhuān)訪(fǎng)，就如何做好履職工作和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的科技創(chuàng )新提出他的看法。他指出，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技“不給力”、“馬后炮”、“兩張皮”等問(wèn)題亟待破解，深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技體制改革，要加強央地協(xié)同，形成全國“一盤(pán)棋”。

　　不久前，李海生卸任中國環(huán)科院院長(cháng)一職，作為中國環(huán)科院首席科學(xué)家，他說(shuō)下一步計劃針對二氧化碳排放控制，帶著(zhù)大家一塊再做一些努力，為應對氣候變化，實(shí)現我國“雙碳”目標，再做一點(diǎn)貢獻。

　　3月3日，全國人大代表李良彬建議健全生態(tài)環(huán)境分區管控制度體系，建立生態(tài)環(huán)境分區管控、規劃環(huán)評、建設項目環(huán)評協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，把生態(tài)環(huán)境分區管控實(shí)施成效評估作為優(yōu)化環(huán)境影響評價(jià)管理的重要依據。

　　李良彬提到，各地在推動(dòng)生態(tài)環(huán)境分區管控方面開(kāi)展了有益探索與嘗試，但目前生態(tài)環(huán)境分區管控制度在落地實(shí)施方面仍存在不少問(wèn)題，主要表現在配套立法不夠健全。生態(tài)環(huán)境分區管控制度設計多以宏觀(guān)引導要求為主，大多為效力層級較低的規范性文件，缺少?lài)覍用鎸?zhuān)門(mén)性的立法，地方立法的強制力較低?，F有的構成生態(tài)環(huán)境分區管控制度體系的法律文件，適用范圍有限。

　　此外，技術(shù)標準不夠完善，還未出臺技術(shù)指南、總綱、標準，圍繞生態(tài)環(huán)境分區管控的應用、監管和考核等配套制度仍相對不足，管控單元劃定、準入清單編制和信息平臺建設等技術(shù)規范要求還不明確。

　　“一件好提案，不僅是推動(dòng)工作的加速引擎，更是增進(jìn)民生福祉的有力杠桿。”全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院福建物質(zhì)結構研究所所長(cháng)曹榮說(shuō)，“提案必須精心打磨、精益求精，這樣才能真實(shí)反映情況，貼合發(fā)展需求，并最終轉化為實(shí)實(shí)在在的、惠及民眾的發(fā)展成果。”

　　福建是全國首個(gè)國家生態(tài)文明試驗區，作為十四屆全國政協(xié)首次設立的“環(huán)境資源界”委員，曹榮結合本職工作，深入調研，積極為生態(tài)文明建設建言獻策。“我專(zhuān)注于二氧化碳的研究，我的科研工作與生態(tài)文明建設非常契合。作為一名全國政協(xié)委員，我有責任為‘綠’發(fā)聲，為美麗中國建設貢獻一份綿薄之力。”

　　自2023年擔任全國政協(xié)委員以來(lái)，曹榮已提交了“推動(dòng)中國核證自愿減排項目建設以促進(jìn)碳市場(chǎng)穩健前行”“加大對福建油茶產(chǎn)業(yè)的扶持力度”等5個(gè)提案，這些提案均獲得正式立案并得到國家有關(guān)部門(mén)的高度重視。

　　加強生態(tài)文明建設，是推進(jìn)中國式現代化的必然要求，也是人民群眾追求高品質(zhì)生活的共識和呼聲。

　　去年全國兩會(huì )期間，習近平總書(shū)記在看望參加政協(xié)會(huì )議的民革、科技界、環(huán)境資源界委員時(shí)強調，廣大環(huán)境資源界委員要在加強生態(tài)環(huán)境保護、以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展上作出新貢獻。

　　“這體現了習近平總書(shū)記對生態(tài)文明建設的重視，也為我們后續的履職工作提供了根本遵循。”曹榮表示。

　　黨的二十屆三中全會(huì )提出：“聚焦建設美麗中國，加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節約集約、綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。”

　　曹榮認為，福建是習近平生態(tài)文明思想的重要孕育地和創(chuàng )新實(shí)踐地，必須久久為功推進(jìn)生態(tài)文明建設，讓綠水青山永遠成為福建的優(yōu)勢和驕傲。

　　近年來(lái)，福建堅定不移沿著(zhù)習近平總書(shū)記擘畫(huà)的生態(tài)省宏偉藍圖接續奮斗，扎實(shí)做好生態(tài)文明建設各項工作。如今，福建的生態(tài)文明指數居全國第一，生態(tài)文明發(fā)展水平接近世界先進(jìn)水平。

　　“福建是集體林改的策源地和排頭兵，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和林權改革都走在全國前列，全國首張林業(yè)‘碳票’就是在福建誕生，今年我將提交‘關(guān)于加大福建林業(yè)碳匯發(fā)展的提案’。”談及即將召開(kāi)的全國兩會(huì )，曹榮滿(mǎn)懷期待，“希望能進(jìn)一步健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，讓綠水青山持續發(fā)揮多重效益。”

　　作為返鄉新農人，全國人大代表、廣州增城星級農機專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社理事長(cháng)沈燕芬始終關(guān)注農業(yè)現代化進(jìn)程中的痛點(diǎn)問(wèn)題。今年全國兩會(huì )，她關(guān)注農村生態(tài)價(jià)值轉化等方面。

　　“這些建議既源于我在基層一線(xiàn)實(shí)踐的觀(guān)察，也凝聚了鄉親們的共同心聲。”沈燕芬說(shuō)。

　　沈燕芬認為，農田碳匯是“隱藏的財富”，我國農田生態(tài)系統年固碳量超5億噸，但碳匯價(jià)值尚未有效轉化為農民收益。

　　因此，她建議，加快制定農田碳匯核算標準，支持主產(chǎn)區試點(diǎn)交易;將農田碳匯納入國家碳市場(chǎng)，收益反哺農田建設和農民;設立“減排獎勵基金”，鼓勵農民參與低碳耕作。

　　“讓農田不僅能產(chǎn)糧，還能‘產(chǎn)碳票’，把綠水青山變成真金白銀。”沈燕芬說(shuō)，“我堅信，只有讓農民有保障、農業(yè)有潛力、農村有未來(lái)，鄉村振興才能真正‘活起來(lái)’。”

　　“我希望將最真實(shí)的一線(xiàn)期盼帶到全國兩會(huì )上。”在任?？磥?lái)，作為全國人大代表，最重要的是要做好政府和群眾的“連心橋”。為了讓建議“落地有聲”，他積極參加人大代表聯(lián)絡(luò )站的群眾接訪(fǎng)，傾聽(tīng)民意。

　　“要用自己的專(zhuān)業(yè)知識服務(wù)國家生態(tài)文明建設。”身為植物保護領(lǐng)域的知名專(zhuān)家，任海最關(guān)注的是植被生態(tài)恢復和珍稀瀕危植物保護工作。

　　自2023年當選全國人大代表以來(lái)，任海發(fā)揮專(zhuān)業(yè)所長(cháng)，把履職工作與科研、管理有機結合，奔赴全國多地，深入植物園、動(dòng)物園、自然保護區實(shí)地考察，多次為生物多樣性保護建言獻策，推動(dòng)了具體問(wèn)題解決。

　　2023年兩會(huì )，他提出了“要建設中國的國家植物園體系”建議。2023年9月，《國家植物園體系布局方案》發(fā)布，確定在北京、廣州已設立的兩個(gè)國家植物園的基礎上，再遴選14個(gè)國家植物園候選園，納入國家植物園體系布局。目前，上海辰山、西雙版納熱帶國家植物園等正在審批中。

　　任海介紹：“國家植物園和國家公園的建立，不僅是為了保護珍稀物種，更是為了人與自然和諧共生。”

　　履職過(guò)程中，他發(fā)現，“我在廣東調研南嶺國家公園(擬設)過(guò)程中，發(fā)現生態(tài)保護紅線(xiàn)內分布有永久基本農田。而我國已設立的5個(gè)國家公園和擬建的其他國家公園以及大部分國家級自然保護區也均存在這類(lèi)情況。”

　　根據我國國土空間規劃要求，生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)不交叉、不重疊、不沖突。

　　而在任?？磥?lái)，保護地內部分農田具有農業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)保護的多重屬性，特別是在生態(tài)功能重要區域，保障糧食生產(chǎn)的同時(shí)，還可為鳥(niǎo)類(lèi)、獸類(lèi)等野生動(dòng)物提供覓食空間。

　　為此，他提出，當生態(tài)保護紅線(xiàn)與永久基本農田存在矛盾沖突時(shí)，建議保留自然保護地內高質(zhì)量的永久基本農田，不改變其生產(chǎn)空間屬性，不調出自然保護地。

　　隨后，《對國家公園等自然保護地內生態(tài)保護紅線(xiàn)與永久基本農田重疊問(wèn)題的建議》被他帶到了2024年全國兩會(huì )上。

　　2024年6月，任海的建議在自然資源部經(jīng)商生態(tài)環(huán)境部、農業(yè)農村部、國家林草局后得到了答復：“您的建議對做好生態(tài)保護紅線(xiàn)、自然保護地管理工作具有重要借鑒意義”。

　　任海介紹：“由于生態(tài)保護紅線(xiàn)與永久基本農田共存，就需要進(jìn)一步加強生態(tài)保護紅線(xiàn)的監測和研究，建立科學(xué)的生態(tài)效益評估體系。”

　　目前，自然資源部等部門(mén)正在組織起草《生態(tài)保護紅線(xiàn)監測及保護成效評估技術(shù)指南》，考慮將生態(tài)保護紅線(xiàn)周邊一定區域納入監測范圍。同時(shí)，探索將生態(tài)保護紅線(xiàn)周邊的零星破碎的永久基本農田適度予以整治、集中、優(yōu)化，保證生態(tài)系統的完整性和生態(tài)系統功能的穩定性。

　　“過(guò)去的兩個(gè)與專(zhuān)業(yè)有關(guān)的議案都得到國家的采納，我還是非常高興的。”建議被采納后的任海難掩喜悅。今年他又提出了關(guān)于理順動(dòng)物遷地保護管理體系并建設國家動(dòng)物園體系的建議，至此，形成了植物、動(dòng)物及其棲息地的就地和遷地保護系列建議。

　　未來(lái)，他將在繼續關(guān)注生態(tài)保護的同時(shí)，關(guān)注生物多樣性可持續利用問(wèn)題。“履職的路還很長(cháng)，但我會(huì )一直走下去。”

　　綠電綠證作為認定可再生能源生產(chǎn)消費的重要憑證，在引導社會(huì )綠色電力消費、推進(jìn)碳減排方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。

　　目前，我國綠電綠證已經(jīng)實(shí)現可再生能源全覆蓋。但核電作為穩定可靠的優(yōu)質(zhì)綠色低碳電力，至今未被納入綠電綠證體系。

　　全國政協(xié)委員盧鐵忠此次重點(diǎn)關(guān)注核電建設中這張缺失的“綠色身份證”。為此，他建議“推動(dòng)核電納入綠電綠證體系”。

　　“核電作為穩定可靠的優(yōu)質(zhì)綠色低碳電力，全生命周期碳排放量是所有發(fā)電類(lèi)型中最低的。”盧鐵忠向記者舉例，“核電碳足跡因子僅為6.5克/千瓦時(shí)，遠低于風(fēng)力發(fā)電(33.6克/千瓦時(shí))和光伏發(fā)電(54.5克/千瓦時(shí))，更不足燃煤發(fā)電(944克/千瓦時(shí))的1%。”

　　核電“含綠量”有目共睹。放眼國際，當前，將核電納入綠電綠證體系在全球并非個(gè)例，以法國、芬蘭為代表的部分發(fā)達國家，已經(jīng)確定將核電納入不同形式的綠證體系。

　　但是，在我國綠電交易、綠證交易和碳排放權交易中，核電仍缺少一紙經(jīng)官方認證的綠色低碳身份證明。

　　“將核電納入綠電綠證體系是實(shí)現能源消費側和供給側協(xié)同轉型的重要舉措之一。目前，我國核能發(fā)電占比低于世界核能發(fā)電平均水平，裝機和發(fā)電占比都還有待進(jìn)一步提升。如果能進(jìn)一步明確核電在綠電綠證市場(chǎng)的定位，可以保障核電可持續發(fā)展，有助于同時(shí)滿(mǎn)足能源安全與能源轉型的雙重需求。”盧鐵忠表示。

　　“十五五”期間，“積極安全有序發(fā)展核電”是核電行業(yè)一以貫之的原則。如果要實(shí)現“碳中和”目標，我國核電機組建設將保持怎樣的節奏?

　　對此，盧鐵忠分析：“核電機組建設速度，與‘十四五’期間是差不多的量級。根據中國核能行業(yè)協(xié)會(huì )分析，如果到2060年要實(shí)現‘碳中和’的目標，差不多全國要建成400臺百萬(wàn)機組。保持目前每年建造8—10臺的節奏，能夠助力實(shí)現國家‘雙碳’目標、實(shí)現綠色能源轉型。

　　“環(huán)境問(wèn)題本質(zhì)上是各個(gè)行業(yè)發(fā)展過(guò)程中積累的生態(tài)欠賬，環(huán)境本身沒(méi)有問(wèn)題。建設美麗中國不是環(huán)保部門(mén)的‘獨角戲’，而是需要全社會(huì )共同參與的‘交響樂(lè )’。”今年兩會(huì )，十四屆全國人大代表、全國人大環(huán)資委委員、中國環(huán)境科學(xué)研究院首席科學(xué)家李海生如是說(shuō)。

　　兩會(huì )是一個(gè)傾聽(tīng)各方、匯聚眾智的平臺，兩會(huì )上討論的問(wèn)題關(guān)乎國計民生，每個(gè)人都應該認真關(guān)注，因為在兩會(huì )上你能看到春風(fēng)吹來(lái)的方向。