近年來(lái)，北京市以?xún)?yōu)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為目標，在前期試點(diǎn)基礎上全面深化環(huán)評與排污許可“兩證合一”改革，并向“多證合一”拓展升級。

　　目前，改革已覆蓋全市12個(gè)行政區17個(gè)行業(yè)32家企業(yè)，審批時(shí)限平均壓縮50%以上，項目落地顯著(zhù)提速，形成市區聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)創(chuàng )新、全域覆蓋的良好局面，成功打造了“生態(tài)+營(yíng)商”雙優(yōu)金名片。

政策落地：

市生態(tài)環(huán)境局統籌，試點(diǎn)先行破冰

　　2018年底，生態(tài)環(huán)境部授權北京、上海開(kāi)展環(huán)評審批制度改革試點(diǎn);2023年9月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境影響評價(jià)工作的意見(jiàn)》，明確探索實(shí)施環(huán)評與排污許可“兩證審批合一”。以此為契機，北京市生態(tài)環(huán)境局快速響應，聯(lián)動(dòng)各區分步推進(jìn)“兩證合一”改革。

　　2024年，北京市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《關(guān)于做好在農副食品加工業(yè)、天然氣鍋爐等行業(yè)探索實(shí)施環(huán)境影響評價(jià)與排污許可“兩證合一”工作的通知》，在全市12個(gè)行業(yè)率先試點(diǎn)。兩個(gè)月后，順義區生態(tài)環(huán)境局完成全市首例“兩證并聯(lián)審批”——北京新豐泰博奧汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)有限公司改擴建項目通過(guò)一套材料、一窗受理、同步審批、一次辦結，節省40個(gè)工作日，實(shí)現“兩證”高效落地。

　　“在這一項目中，排污許可審批與環(huán)評審批兩個(gè)部門(mén)加強溝通，全程參與，打通了排污許可與環(huán)境影響評價(jià)制度銜接壁壘，為企業(yè)同步申報兩證提供了基礎保障。”順義區生態(tài)環(huán)境局副局長(cháng)李樹(shù)寶介紹。北京新豐泰博奧汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)有限公司總經(jīng)理許正中感慨道：“感謝工作人員的全程指導，讓我們通過(guò)網(wǎng)辦短時(shí)間內拿到了兩證，省時(shí)又省成本。”

　　大興區生態(tài)環(huán)境局進(jìn)一步探索“全行業(yè)覆蓋、全過(guò)程并聯(lián)”的大興模式，幫助華夏生生藥業(yè)(北京)有限公司產(chǎn)品提前3個(gè)月上市，節約成本近300萬(wàn)元，新增效益約5000萬(wàn)元。大興區“審批再提速!全行業(yè)環(huán)評與排污許可‘兩證合一’改革見(jiàn)實(shí)效”案例入選2024年北京市營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng )新案例匯編。

全覆蓋推進(jìn)：

市區聯(lián)動(dòng)，17個(gè)行業(yè)32家企業(yè)受益

　　2025年，北京市生態(tài)環(huán)境局制定發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化本市排污許可制改革的通知》，明確提出在更多行業(yè)推行環(huán)評與排污許可“兩證合一”審批，鼓勵結合轄區實(shí)際，加大創(chuàng )新力度，在具備條件的更多行業(yè)、領(lǐng)域開(kāi)展“兩證合一”審批。截至7月底，在企業(yè)自愿申請基礎上，全市12個(gè)行政區(包括北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區)的32家排污單位完成“兩證合一”審批，覆蓋熱力供應、醫院、環(huán)境衛生管理等17個(gè)行業(yè)，初步形成環(huán)評與排污許可“兩證合一”審批全覆蓋的局面。

　　通州區首個(gè)“兩證合一”審批項目——漷縣鎮臨時(shí)應急污水處理設施從受理到辦結僅用了20天，時(shí)限縮短超50%;朝陽(yáng)區三環(huán)腫瘤醫院項目更創(chuàng )下11個(gè)工作日辦結的紀錄，較以往41個(gè)工作日壓縮73%。海淀區生態(tài)環(huán)境局推出“五個(gè)一”機制(一套材料、一表申請、一口受理、同步審批、一次辦結)，在完成全市首例天然氣鍋爐行業(yè)“兩證合一”審批的基礎上，拓展實(shí)施到全行業(yè)，審批時(shí)間壓縮超50%。“我們運用打捆審批模式，兩個(gè)項目一本報告同時(shí)辦，打通企業(yè)堵點(diǎn)，助力創(chuàng )新發(fā)展。”海淀區生態(tài)環(huán)境局副局長(cháng)頊飛表示。

創(chuàng )新延伸：

從“兩證”到“多證”，一體化辦理再升級

　　在北京市生態(tài)環(huán)境局指導下，各區不斷創(chuàng )新機制，提升審批效率，推動(dòng)建設項目早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。

　　順義區在審批北京順鑫農業(yè)鵬程食品分公司實(shí)驗室項目時(shí)，整合環(huán)評、排污許可、輻射安全許可，首創(chuàng )全市“三證合一”審批，審批時(shí)限從95天壓縮至11天，提速88.4%，項目提前4個(gè)月投產(chǎn)。企業(yè)環(huán)保負責人李祎飛直言：“11天拿到三證，效率大幅提升，讓我們能專(zhuān)注實(shí)驗室建設。”

　　北京大興國際機場(chǎng)臨空經(jīng)濟區大興片區則推出《環(huán)境影響評價(jià)、排污許可、排水許可“一體化辦理”工作方案》，企業(yè)提交一套材料即可同步辦理環(huán)評、排污、排水三項許可，通過(guò)“聯(lián)合踏勘、同步審查、同步審批”，大幅降低企業(yè)時(shí)間成本，壓縮辦理時(shí)限，加速推動(dòng)建設項目快速落地。

　　下一步，北京市生態(tài)環(huán)境局將持續深化“兩證合一”“多證合一”改革，探索建立全市統一的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境數據底座，實(shí)現部門(mén)信息動(dòng)態(tài)共享，提升數據協(xié)同水平。同時(shí)，大力推進(jìn)“一站式”辦理，通過(guò)“一次認證、一表申請、一窗受理、一并審核”，優(yōu)化審批流程，讓政策紅利惠及更多企業(yè)，繪制以“生態(tài)綠”促“產(chǎn)業(yè)紅”的高質(zhì)量發(fā)展藍圖。