萬(wàn)物共生 和美永續

　　生態(tài)環(huán)境部部長(cháng) 黃潤秋

　　生物多樣性是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的重要基礎，是地球生命共同體的血脈和根基。20世紀90年代以來(lái)，全球范圍內生物多樣性遭受物種滅絕、棲息地破壞等威脅，引發(fā)社會(huì )各界對環(huán)境和發(fā)展關(guān)系以及保護生物多樣性的重新認識。在國際社會(huì )共同努力下，《生物多樣性公約》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公約》)的締結，開(kāi)啟了全球生物多樣性保護和可持續利用事業(yè)新篇章。當前，生物多樣性保護形勢依舊嚴峻，需要珍惜與自然和諧相處的機會(huì )，停止和扭轉生物多樣性加速喪失趨勢。作為最早簽署和批準《公約》的締約方之一，中國引領(lǐng)推動(dòng)《公約》取得歷史性成果，為保護生物多樣性提供中國方案，促進(jìn)完善全球生態(tài)環(huán)境治理體系，彰顯了全球環(huán)境治理重要參與者、貢獻者、引領(lǐng)者的責任擔當。

一、提出并引領(lǐng)共建地球生命共同體，推動(dòng)《公約》取得歷史性成果

　　2020年9月，習近平總書(shū)記在聯(lián)合國生物多樣性峰會(huì )上指出：“‘生態(tài)文明：共建地球生命共同體’既是明年昆明大會(huì )的主題，也是人類(lèi)對未來(lái)的美好寄語(yǔ)。”總書(shū)記連續3年在關(guān)于生物多樣性保護的國際會(huì )議上發(fā)表重要講話(huà)，深刻闡述保護生物多樣性、共建地球生命共同體的重大意義，呼吁構建人與自然和諧共生、經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)同共進(jìn)、世界各國共同發(fā)展的地球家園，提出凝聚生物多樣性保護全球共識、推進(jìn)生物多樣性保護全球進(jìn)程、通過(guò)生物多樣性保護推動(dòng)綠色發(fā)展、維護公平合理的生物多樣性保護全球秩序等4點(diǎn)倡議，鄭重宣布中國加強生態(tài)文明建設、推動(dòng)共建地球生命共同體的務(wù)實(shí)舉措，推動(dòng)全球生物多樣性治理邁上新臺階。

　　自《公約》第十三次締約方大會(huì )(COP13)宣布中國將成為《公約》第十五次締約方大會(huì )(COP15，即昆明大會(huì ))主席國，至《公約》第十六次締約方大會(huì )(COP16)開(kāi)幕式交接主席國職責，中國在推進(jìn)全球生物多樣性保護進(jìn)程中做了大量工作、作出顯著(zhù)貢獻，并作為《公約》史上任職時(shí)間最長(cháng)的主席國，以非凡的智慧和毅力，推動(dòng)COP15召開(kāi)并取得圓滿(mǎn)成功。

　　2021年10月的云南昆明，綠樹(shù)蔭蔭、花香四溢，春城開(kāi)啟“美顏”模式，歡迎從世界各國前來(lái)參加COP15的朋友們。作為COP15主席國，中國始終以最高的政治意愿和最強有力的務(wù)實(shí)行動(dòng)推動(dòng)《公約》進(jìn)程，呼吁各方同向而行，保持全球生物多樣性治理良好勢頭。發(fā)布《昆明宣言》等高級別政治成果文件，推動(dòng)達成具有里程碑意義的“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“昆蒙框架”)等一攬子決定，為至2030年乃至更長(cháng)一段時(shí)間的全球生物多樣性治理擘畫(huà)藍圖，被國際社會(huì )視為扭轉全球生物多樣性加速喪失趨勢的歷史性成果。在COP15第一階段會(huì )議上，習近平總書(shū)記宣布中國政府率先出資15億元人民幣，設立昆明生物多樣性基金，彰顯了中國推動(dòng)全球生物多樣性事業(yè)的責任擔當和堅定決心，有效提振了全球生物多樣性保護信心。COP15為全球生物多樣性保護設定目標、明確路徑，贏(yíng)得國際社會(huì )的高度肯定和廣泛贊譽(yù)，在全球生物多樣性治理進(jìn)程中打下深深的中國烙印。聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)古特雷斯高度評價(jià)中國作為COP15主席國的領(lǐng)導力以及“昆蒙框架”的歷史性里程碑意義，贊之為人類(lèi)與自然帶來(lái)了新的希望。

　　2021年10月12日，《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì )領(lǐng)導人峰會(huì )在云南昆明舉行。 新華社記者 金立旺/攝

　　為進(jìn)一步凝聚政治共識、注入政治推動(dòng)力，在2023年12月《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會(huì )舉辦期間，中國牽頭發(fā)起“昆蒙框架”實(shí)施倡議，得到國際社會(huì )積極響應。“昆蒙框架”實(shí)施倡議旨在打造締約方和利益攸關(guān)方自愿參與、體現政治意愿的合作平臺，推動(dòng)各方攜手應對生物多樣性喪失等全球性環(huán)境挑戰。此后，中國相繼在第六屆聯(lián)合國環(huán)境大會(huì )、《公約》締約方大會(huì )等多個(gè)國際場(chǎng)合舉辦相關(guān)活動(dòng)，持續推動(dòng)“昆蒙框架”實(shí)施倡議走深走實(shí)，目前已有26個(gè)締約方及相關(guān)國際組織響應。2024年10月，COP16期間，中國繼續發(fā)揮領(lǐng)導力，針對《公約》資金機制提出分步走的漸進(jìn)式改革方案，推動(dòng)資金議題在南北方之間達成一致。昆明生物多樣性基金理事會(huì )審批通過(guò)了首批支持的9個(gè)項目，覆蓋15個(gè)發(fā)展中國家。昆明生物多樣性基金為“昆蒙框架”長(cháng)期目標以及行動(dòng)目標的達成、發(fā)展中國家的生物多樣性保護事業(yè)作出實(shí)實(shí)在在的貢獻。聯(lián)合國環(huán)境規劃署執行主任英格·安德森稱(chēng)贊中國在生物多樣性方面一直表現亮眼，與中國相關(guān)的眾多項目給她留下了深刻印象。

二、以中國實(shí)踐為世界提供可行方案

　　中國幅員遼闊，陸海兼備，地貌和氣候復雜多樣，孕育了豐富而又獨特的生態(tài)系統、物種和遺傳多樣性，是世界上生物多樣性最豐富的國家之一。數千年中華文明生生不息，孕育出“天人合一”，“道法自然”，“數罟不入洿池，魚(yú)鱉不可勝食也”，“草木榮華滋碩之時(shí)，則斧斤不入山林”等人與自然和諧共生的生態(tài)智慧，為保護生物多樣性提供深厚文化底蘊。以習近平同志為核心的黨中央從中國生態(tài)文明建設的客觀(guān)實(shí)際和豐富實(shí)踐出發(fā)，繼承和創(chuàng )新了馬克思主義自然觀(guān)、生態(tài)觀(guān)，吸收和發(fā)展了中華優(yōu)秀傳統生態(tài)文化，創(chuàng )造性提出一系列新理念新思想新戰略，形成了習近平生態(tài)文明思想。在習近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引下，中國將生物多樣性保護上升為國家戰略，持續加強生態(tài)保護修復，組織實(shí)施生物多樣性保護重大工程，完善生物多樣性治理體系，全面深化齊抓共管的生物多樣性保護行動(dòng)格局，為推進(jìn)全球生物多樣性保護、筑牢人類(lèi)生存和發(fā)展的重要基礎提供了中國樣本、作出了中國貢獻。

　　中國將生物多樣性保護上升為國家戰略，取得顯著(zhù)成效，為世界提供共建地球生命共同體的中國方案。圖①為湖北神農架林區棲息的鳥(niǎo)類(lèi)(中新社發(fā) 喻杰/攝)。圖②為在云南白馬雪山國家級自然保護區拍攝的滇金絲猴(新華社記者 胡超/攝)。圖③為一群短肢領(lǐng)航鯨在海南島東部海域暢游(新華社記者 張麗蕓/攝)。圖④為在黑龍江東北虎林園拍攝的東北虎(新華社記者 張濤/攝)。

　　綠水青山就是金山銀山。良好生態(tài)環(huán)境既是自然財富，也是經(jīng)濟財富。綠水青山就是金山銀山理念提出20年來(lái)，全國各地探索形成守綠換金、添綠增金、點(diǎn)綠成金、借綠生金等轉化路徑和生態(tài)市場(chǎng)、生態(tài)旅游等實(shí)踐模式，讓良好生態(tài)環(huán)境釋放出無(wú)限經(jīng)濟價(jià)值。以示范創(chuàng )建為載體，建成7批共572個(gè)生態(tài)文明建設示范區和240個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地，積極推進(jìn)生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。注重以自然承載力為基礎，遵循自然規律，在生態(tài)保護補償、生態(tài)權益交易、資源產(chǎn)權流轉、生態(tài)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等方面形成了一系列有特色、可借鑒、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗和發(fā)展模式。

　　山水林田湖草沙一體化保護和系統治理。在今天的中國大地，科爾沁沙地正重現往日草原景觀(guān)，世界第二大流動(dòng)沙漠塔克拉瑪干沙漠系上阻沙防護帶編織的“綠色圍脖”，大熊貓等300多種珍貴瀕危野生動(dòng)植物種群數量穩中有升。我國重要生態(tài)空間、珍貴瀕危物種和棲息地大規模、整體性保護的成功實(shí)踐，在全球生態(tài)保護治理的長(cháng)歌中譜寫(xiě)了精彩的中國樂(lè )章。中國于2023年全面完成生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定工作，面積合計約319萬(wàn)平方公里，其中陸域生態(tài)保護紅線(xiàn)面積約304萬(wàn)平方公里，占陸域國土面積比例超過(guò)30%，涵蓋全部35個(gè)生物多樣性保護優(yōu)先區域、90%以上的典型生態(tài)系統類(lèi)型。建立以國家公園為主體的自然保護地體系，設立三江源國家公園、大熊貓國家公園等第一批5個(gè)國家公園，建成首個(gè)國家植物園。扎實(shí)開(kāi)展國土綠化行動(dòng)，累計完成修復治理面積超過(guò)1億畝，全國森林覆蓋率超過(guò)25%，成為森林資源增長(cháng)最多最快和人工造林面積最大的國家。

　　生物多樣性協(xié)同治理。通過(guò)采取“全政府、全社會(huì )”方式，中國推動(dòng)形成了政府主導、企業(yè)響應、全民參與的生物多樣性治理新格局。建立國務(wù)院加強生物多樣性保護工作協(xié)調機制，加強部門(mén)協(xié)作，分級壓實(shí)責任，加大管理、投入和監督力度，為生物多樣性治理提供了強有力的組織保障。印發(fā)《中國生物多樣性保護戰略與行動(dòng)計劃(2023—2030年)》和《生物多樣性保護重大工程實(shí)施方案(2025—2030年)》，為全面開(kāi)展生物多樣性治理提供方向和行動(dòng)指引。建立工商業(yè)生物多樣性保護聯(lián)盟機制，積極引導企業(yè)采取生物多樣性友好型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，深化綠色轉型，構建綠色價(jià)值鏈，推動(dòng)可持續發(fā)展。

三、促進(jìn)完善全球生態(tài)環(huán)境治理體系

　　人類(lèi)是休戚與共的命運共同體，唯有攜手并進(jìn)、各盡所能、合作共贏(yíng)，才能實(shí)現人與自然和諧共生的美好愿景。習近平總書(shū)記強調：“我們要維護公平合理的生物多樣性保護全球秩序，堅定捍衛真正的多邊主義，堅定支持以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序，形成保護地球家園的強大合力。”中國秉持“各美其美，美美與共”，推動(dòng)綠色國際合作，促進(jìn)世界各國攜手應對全球環(huán)境危機，共同努力構建地球生命共同體，為子孫后代打造一個(gè)生機盎然、和諧共生的家園。

　　廣闊的匈牙利大平原，匈塞鐵路軌道不遠處，一排排鳥(niǎo)巢錯落有致地筑造在巖土壁上，這里是崖沙燕的棲息地，約有幾百只崖沙燕在此棲息。匈塞鐵路修建過(guò)程中，中國建設者們傾力保護崖沙燕家園的故事，成為當地的一段佳話(huà)，也是共建綠色“一帶一路”的縮影。作為共建“一帶一路”倡議的發(fā)起者，中國秉持共商共建共享原則，堅持綠色發(fā)展理念，助力共建“一帶一路”國家可持續發(fā)展，推動(dòng)各國在基礎設施建設、貿易投資、人文交流等領(lǐng)域開(kāi)展廣泛合作。會(huì )同31個(gè)國家發(fā)起“一帶一路”綠色發(fā)展伙伴關(guān)系倡議，建立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，積極推廣生態(tài)友好型技術(shù)和產(chǎn)業(yè)模式，促進(jìn)生物多樣性保護經(jīng)驗的交流與分享，為全球生物多樣性保護匯聚智慧、注入動(dòng)力。此外，依托中國—東盟環(huán)境合作、瀾湄國家綠色合作、中非環(huán)境合作等多維合作架構，中國推動(dòng)構建新型南南環(huán)境合作關(guān)系。通過(guò)開(kāi)展聯(lián)合保護項目、建設跨境生態(tài)廊道、開(kāi)拓環(huán)保產(chǎn)業(yè)和技術(shù)合作等多重行動(dòng)，推動(dòng)實(shí)施系統破解生物多樣性保護與可持續發(fā)展難題的國際合作。通過(guò)打造各國政府主導、區域協(xié)同、民間參與的立體化合作框架，引領(lǐng)實(shí)現生物多樣性治理從理念共識到機制創(chuàng )新的跨越。

　　“我們都致力于同一個(gè)目標，即建設一個(gè)共同發(fā)展的公正世界”。習近平總書(shū)記在2024年11月召開(kāi)的二十國集團領(lǐng)導人第十九次峰會(huì )上的講話(huà)中指出，為了建設這樣的世界，要支持發(fā)展中國家采取可持續的生產(chǎn)和生活方式，妥善應對生物多樣性喪失等挑戰，完善全球生態(tài)治理，建設生態(tài)友好型世界經(jīng)濟。中國是支持全球發(fā)展事業(yè)的行動(dòng)派和實(shí)干家，將繼續堅定不移踐行多邊主義，為達成務(wù)實(shí)可行的國際文書(shū)作出積極貢獻，以開(kāi)放的姿態(tài)、扎實(shí)的行動(dòng)，推進(jìn)有效、包容和可持續的全球生物多樣性保護，以兼收并蓄的寬廣胸懷，推動(dòng)全球生態(tài)環(huán)境治理體系改革，為共建地球生命共同體注入更多正能量。