近日，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合國家發(fā)展改革委等6部門(mén)印發(fā)《美麗河湖保護與建設行動(dòng)方案(2025—2027年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》)，明確了美麗河湖建設的總體要求及近三年的工作目標、任務(wù)，為全面推進(jìn)美麗河湖保護與建設提供了堅實(shí)的行動(dòng)指南與清晰的實(shí)施路徑。

深刻認識出臺《行動(dòng)方案》的重要意義

　　習近平總書(shū)記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )上強調，要全面推進(jìn)美麗中國建設，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現代化。美麗河湖是美麗中國在水生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的集中體現和重要載體，《行動(dòng)方案》出臺是落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設的意見(jiàn)》的重要舉措。

　　美麗河湖保護與建設是貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想的重要舉措?！缎袆?dòng)方案》牢牢貫徹落實(shí)山水林田湖草沙一體化保護和系統治理的理念，以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，堅持統籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，促進(jìn)人水和諧共生，以河湖高水平保護支撐區域高質(zhì)量發(fā)展，對改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，持續深入打好碧水保衛戰，建設美麗中國先行區具有重要意義。

　　美麗河湖保護與建設是實(shí)現美麗中國建設的必然要求?！缎袆?dòng)方案》以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，細化明確了美麗河湖保護與建設的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù)?！缎袆?dòng)方案》深化三水統籌治理，推動(dòng)重要流域構建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系，引導各地因地制宜、系統施策，持續深入打好碧水保衛戰，為打造“清水綠岸、魚(yú)翔淺底”的美麗河湖提供有力支撐。

準確把握美麗河湖保護與建設工作內涵

　　美麗河湖保護與建設是以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，通過(guò)系統性治理、制度創(chuàng )新與多元協(xié)同，實(shí)現水資源高效利用、水環(huán)境質(zhì)量提升、水生態(tài)功能恢復的有機統一。其內涵貫穿治理邏輯的系統性、價(jià)值轉化的持續性、制度創(chuàng )新的長(cháng)效性，以水生態(tài)環(huán)境的整體性保護推動(dòng)實(shí)現水生態(tài)安全屏障筑牢、民生福祉增進(jìn)、綠色動(dòng)能釋放、文化價(jià)值彰顯的多維目標，為人與自然和諧共生的現代化提供水生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的示范路徑。

　　一是要堅持系統治理為綱，統籌“三水”協(xié)同與流域整體性。以系統思維打破“碎片化”治理模式，以流域水系為整體，統籌上下游、左右岸、干支流，鞏固深化水環(huán)境治理、加強基本生態(tài)用水保障、積極推進(jìn)水生態(tài)保護修復，實(shí)現“三水”協(xié)同治理與流域層面的整體統籌。

　　二是要堅持民生福祉為本，增加更多優(yōu)質(zhì)水生態(tài)產(chǎn)品供給。統籌美麗河湖建設與防洪排澇安全，夯實(shí)防洪安全根基;保障飲用水水源水質(zhì)安全，保持水域及岸線(xiàn)干凈整潔，建設一批較好滿(mǎn)足群眾景觀(guān)、休閑等親水需求的河湖濱水空間，提高人民群眾對美麗河湖的參與度、獲得感;以高水平保護創(chuàng )造高品質(zhì)生活。

　　三是要堅持價(jià)值轉化為要，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)同發(fā)展。打通“綠水青山”向“金山銀山”的轉化通道，創(chuàng )新美麗河湖生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現路徑，建立健全流域上下游橫向生態(tài)保護補償機制，實(shí)現生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的動(dòng)態(tài)平衡，以高水平保護促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　四是堅持長(cháng)效治理為基，構建制度—科技—社會(huì )共治體系。制定美麗河湖保護與建設指標體系，開(kāi)展評估與監督檢查;加強水生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng )新與成果轉化應用，引導和鼓勵財政及社會(huì )資本加大投入，積極推進(jìn)美麗河湖保護與建設;通過(guò)制度創(chuàng )新、科技賦能、社會(huì )參與、市場(chǎng)引導，形成穩定可持續的水生態(tài)環(huán)境治理體系。

全力推進(jìn)長(cháng)江流域美麗河湖保護與建設

　　黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記先后四次主持召開(kāi)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會(huì )，強調“堅持共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”作為重中之重，為推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展謀篇布局。生態(tài)環(huán)境部深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護系列重要講話(huà)和指示批示精神，以美麗中國建設為統領(lǐng)，把長(cháng)江保護修復作為污染防治攻堅戰的重中之重，會(huì )同沿江省市和有關(guān)部門(mén)，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，長(cháng)江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續向好，干流水質(zhì)連續5年保持II類(lèi)。下一步，按照生態(tài)環(huán)境部部署，長(cháng)江局將從以下四個(gè)方面全面推進(jìn)長(cháng)江流域美麗河湖保護與建設。

　　一是堅持問(wèn)題導向、突出重點(diǎn)，做好流域水生態(tài)環(huán)境監管。當前長(cháng)江流域水生態(tài)環(huán)境總體較好，但流域整體治污壓力依然較大，局部區域水環(huán)境問(wèn)題突出，存在部分河流生態(tài)流量保障程度較低，生境破壞、生態(tài)系統受損、湖庫水體富營(yíng)養化，水環(huán)境風(fēng)險高發(fā)等諸多問(wèn)題。長(cháng)江局將立足流域監管職責，認真貫徹落實(shí)《行動(dòng)方案》有關(guān)要求和生態(tài)環(huán)境部工作部署，強化“三水統籌”、系統治理，結合長(cháng)江干流水質(zhì)保障、總磷污染控制方案落實(shí)、長(cháng)江經(jīng)濟帶工業(yè)園區水污染整治、農業(yè)面源污染防治等專(zhuān)項行動(dòng)及調研，加強生態(tài)環(huán)境問(wèn)題核查，推動(dòng)地方深入攻堅總磷污染控制，農業(yè)面源污染防治，滇池、巢湖等重要湖泊水生態(tài)系統保護修復及藍藻水華防控，金沙江、漢江、贛江等流域尾礦庫污染治理以及湘江、資江等流域重金屬污染防治等突出問(wèn)題。

　　二是堅持統籌協(xié)調、指導幫扶，協(xié)調推動(dòng)流域跨界河湖保護建設。長(cháng)江流域內分布有丹江口水庫、赤水河等多個(gè)重要性高、生態(tài)敏感、需要多方協(xié)調實(shí)施保護修復的跨界水體。長(cháng)江局將著(zhù)力于流域統籌協(xié)調的職責定位，強化對跨界水體的協(xié)調指導，建立區域“共商、共享、共治”的協(xié)作機制，推動(dòng)流域構建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系，推進(jìn)流域橫向生態(tài)補償機制不斷深入并持續發(fā)揮作用。按照長(cháng)江流域水生態(tài)考核工作部署，深化對流域重點(diǎn)水體水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的分析研判，加強對流域水生態(tài)問(wèn)題突出地區的指導幫扶，引導各地履行水生態(tài)保護修復責任，推動(dòng)長(cháng)江流域水生態(tài)環(huán)境持續改善。

　　三是堅持因地制宜、分類(lèi)施策，推動(dòng)流域美麗河湖全面、精準建設。2023年，生態(tài)環(huán)境部確定將2573個(gè)水體納入美麗河湖建設范圍，其中長(cháng)江流域(片)涉及897個(gè)水體，占總數1/3以上。長(cháng)江局將按照《行動(dòng)方案》要求，全過(guò)程參與流域美麗河湖建設工作，堅持發(fā)現問(wèn)題、推動(dòng)問(wèn)題解決機制，助推流域各地全面開(kāi)展美麗河湖保護與建設。同時(shí)，也立足每個(gè)水體的生態(tài)環(huán)境現狀及特點(diǎn)，按照長(cháng)江“一干、七支、兩大水系、三湖、四區、三群”的水生態(tài)環(huán)境保護空間布局，指導協(xié)調流域各地按照流域生態(tài)系統的整體性、系統性及其內在規律，以流域水系單元為整體，精準實(shí)施“一河一策”“一湖一策”，推動(dòng)形成長(cháng)江流域“各美其美、美美與共”的美麗河湖建設與管理模式。

　　四是堅持示范引領(lǐng)，長(cháng)效推進(jìn)，推動(dòng)流域美麗河湖建設成果推廣和鞏固。2021年以來(lái)，長(cháng)江流域內瀘沽湖(云南部分)、宜賓江之頭、長(cháng)沙市瀏陽(yáng)河、長(cháng)江(銅陵段)、南京秦淮河等水體先后列入生態(tài)環(huán)境部美麗河湖優(yōu)秀案例。長(cháng)江局將加強與流域內各省份美麗河湖創(chuàng )建工作對接，及時(shí)總結推廣流域內美麗河湖保護與建設的好經(jīng)驗好做法，選樹(shù)美麗河湖典型案例，打造一批跨界水體美麗河湖協(xié)同建設示范，引領(lǐng)帶動(dòng)流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體提升;加強對已達到美麗河湖要求水體的監管，支撐美麗河湖保護與建設全過(guò)程管理，確保治理成果得到持續鞏固和深化。